填答說明

1. 本問卷共分為6個(gè)部分：基本信息、評分說明、條款評分表、維度權(quán)重賦分、開放性問題、后續(xù)參加意愿調(diào)查。

2. 每一條款的評分均基于我們提供的“中國法律對照摘要”。請您在充分參考該摘要后，根據(jù)您的專業(yè)知識，判斷中國法律法規(guī)條款及其相關(guān)制度內(nèi)容與公約對應(yīng)條款的符合程度，并進(jìn)行打分，評估中國在工作場所暴力法律體系建設(shè)方面與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的差距。

3. 全部填答時(shí)間約15-30分鐘。您可分段完成，問卷平臺支持保存進(jìn)度、稍后繼續(xù)。問卷按要求完成后可于頁面最后領(lǐng)取問卷填寫補(bǔ)償（問卷完成后請一定記得馬上在頁面最后授權(quán)微信，領(lǐng)取紅包（如圖示步驟）領(lǐng)完再退出！否則可能導(dǎo)致領(lǐng)取失敗）。

4. 所有數(shù)據(jù)僅用于學(xué)術(shù)研究，我們將嚴(yán)格保密您的個(gè)人信息。問卷采用匿名編碼，僅核心研究團(tuán)隊(duì)有權(quán)訪問原始數(shù)據(jù)。

      如有任何疑問，請聯(lián)系：王雪純，15553300941

      再次衷心感謝您的支持！

1. 規(guī)范內(nèi)容一致性：您在工作和生活中，有沒有聽說過相關(guān)的法律規(guī)定？法律說得清楚嗎？

2. 法律義務(wù)強(qiáng)度：用人單位是不是真的會因?yàn)檫@些法律規(guī)定而被追責(zé)？還是只是寫在紙上？

3. 執(zhí)行與保障機(jī)制：如果您遇到了工作場所暴力和騷擾，您知道去哪里投訴嗎？投訴有用嗎？

您的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是本研究中不可替代的寶貴信息。請放心根據(jù)您的真實(shí)感受打分。

第三部分：條款評分表

      以下將逐條呈現(xiàn)ILO190號公約第1～12條實(shí)質(zhì)性條款，每部分均包含：公約條款原文、對應(yīng)中國法律條款摘要、三維度評分表（1～5分）。

C190 第1條：定義

就本公約而言：

      勞動世界中的“暴力和騷擾”一詞，是指一系列旨在造成、導(dǎo)致或可能導(dǎo)致生理、心理、性傷害或經(jīng)濟(jì)傷害的不可接受的行為和做法或它們帶來的威脅，無論是其只發(fā)生一次，還是反復(fù)發(fā)生，并包括基于社會性別的暴力和騷擾；

      “基于社會性別的暴力和騷擾”一詞，是指因人們的生理性別或社會性別而針對其施行的暴力和騷擾，或不成比例地影響到某一特定生理性別或社會性別的人們的暴力和騷擾，且包括性騷擾。

      在不損害本條第1款第(a)和(b)項(xiàng)的情況下，國家法律和法規(guī)中關(guān)于暴力和騷擾的定義可以規(guī)定一個(gè)單一的概念或若干單獨(dú)分開的概念。

中國法律法規(guī)對照摘要：

      我國法律已分別對身體暴力、性騷擾、人格侮辱等行為作出規(guī)定，但尚未建立“勞動世界中的暴力和騷擾”的統(tǒng)一法律概念，相關(guān)規(guī)定分散于民法、刑法、行政法和勞動法中。對于心理暴力、持續(xù)性精神騷擾、經(jīng)濟(jì)壓迫等非傳統(tǒng)暴力形式缺乏明確法律定義，特別是對職場冷暴力、精神控制、惡意排班等行為覆蓋不足。

－ 《最高人民法院關(guān)于人格權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》對性騷擾案件的司法適用進(jìn)行了細(xì)化。

C190 第2條：保護(hù)范圍

      1.本公約保護(hù)勞動世界中的工人和其他人員，包括由國家法律和慣例界定的雇員；以及工作人員，無論其合同狀況；接受培訓(xùn)的人員，包括實(shí)習(xí)生和學(xué)徒工；就業(yè)已被終止的工人；志愿者；求職者和應(yīng)聘者以及履行雇主權(quán)限、義務(wù)或責(zé)任的個(gè)人。

      2. 本公約適用于無論是在正規(guī)和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的所有私營或公共部門，以及無論是在城市還是在農(nóng)村地區(qū)的所有部門。

中國法律法規(guī)對照摘要：

      C190保護(hù)范圍不僅包括正式勞動者，還包括實(shí)習(xí)生、學(xué)徒工、志愿者、求職者、應(yīng)聘者、被解雇人員以及自雇勞動者，而我國現(xiàn)行法律主要仍以“勞動關(guān)系”為核心保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。對于平臺勞動者、家政工、靈活就業(yè)人員、非正規(guī)就業(yè)者、志愿者等群體，法律保護(hù)明顯不足，尤其在遭受暴力和騷擾時(shí)，往往難以適用勞動法上的完整救濟(jì)機(jī)制。對非正規(guī)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村勞動者的覆蓋范圍與C190“所有勞動世界中的人員”相比仍存在明顯差距。

－ 《勞動法》《勞動合同法》主要適用于與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者，覆蓋企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及部分事業(yè)單位工作人員，對工資報(bào)酬、勞動條件、勞動保護(hù)和勞動權(quán)益保障作出基本規(guī)定。

－ 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定勞動者因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，可以依法獲得工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇，對正式勞動關(guān)系下的職業(yè)傷害提供制度性保障。

－ 部分司法實(shí)踐中，對事實(shí)勞動關(guān)系、勞務(wù)派遣人員、部分新就業(yè)形態(tài)勞動者也通過司法解釋和政策文件給予一定延伸保護(hù)。

C190 第3條：適用范圍

      本公約適用于在勞動世界中的工作過程中發(fā)生，與工作有關(guān)或由工作產(chǎn)生的暴力和騷擾：

(a) 在工作場所，包括作為工作場地的公共和私人空間；

(b) 在工人領(lǐng)取薪酬、工間休息或就餐、或使用衛(wèi)生、洗滌和更衣設(shè)施的場所；

(c) 在與工作有關(guān)的出行、旅行、培訓(xùn)及活動或社交活動期間；

(d) 通過與工作相關(guān)的通訊，包括由信息和通信技術(shù)驅(qū)動的與工作相關(guān)的通訊；

(e) 在雇主提供的住所；

(f) 在上下班通勤時(shí)。

中國法律對照摘要：

      我國法律對“工作場所”的理解仍主要集中于物理空間中的傳統(tǒng)工作環(huán)境，缺乏類似C190所強(qiáng)調(diào)的“勞動世界”整體概念。對于與工作相關(guān)的社交活動、商務(wù)應(yīng)酬、線上通訊中的騷擾行為、雇主提供住所中的暴力行為，以及上下班通勤中的騷擾，除個(gè)別工傷認(rèn)定外，缺乏系統(tǒng)性的法律規(guī)范。對于數(shù)字化辦公環(huán)境、遠(yuǎn)程辦公和平臺勞動中的騷擾行為，法律規(guī)范明顯滯后，與C190對“勞動世界”的廣義理解存在較大差距。

－ 《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》主要規(guī)范傳統(tǒng)工作場所中的勞動安全與勞動保護(hù)，要求用人單位保障勞動者在工作場所中的人身安全和健康，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件和勞動保護(hù)措施。

－ 《婦女權(quán)益保障法》對工作場所中的性騷擾防治作出規(guī)定，要求用人單位建立預(yù)防和制止機(jī)制；《民法典》將性騷擾防治義務(wù)延伸至機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位。

－ 《工傷保險(xiǎn)條例》及最高人民法院相關(guān)司法解釋對“因工受傷”的場景作出一定延伸，包括上下班合理路線中的通勤工傷、因公出差期間、培訓(xùn)期間及與履行工作職責(zé)直接相關(guān)的活動。

－ 最高人民法院關(guān)于工傷行政案件的司法解釋對出差、培訓(xùn)、執(zhí)行工作任務(wù)中的受傷認(rèn)定提供了司法支持。

C190 第4條：國家政策框架

      1. 批準(zhǔn)本公約的各成員國須尊重、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人人享有一個(gè)沒有暴力和騷擾的勞動世界的權(quán)利。

      2. 各成員國須，根據(jù)國家法律和國情并在與具有代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商后，采取一種具有包容性、綜合性和回應(yīng)社會性別層面的方法來預(yù)防和消除勞動世界中的暴力和騷擾。這一方法應(yīng)酌情考慮涉及第三方的暴力和騷擾，并包括：

(a) 在法律上禁止暴力和騷擾；

(b) 保證相關(guān)政策處理暴力和騷擾問題；

(c) 采取一項(xiàng)全面戰(zhàn)略，以實(shí)施旨在預(yù)防和打擊暴力和騷擾行為的措施；

(d) 建立或加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制；

(e) 保證受害人獲得補(bǔ)救和支持；

(f) 對處罰作出規(guī)定；

(g) 酌情以便捷的形式開發(fā)工具，提供指南、教育和培訓(xùn)以及提高認(rèn)識；

(h) 保證對暴力和騷擾案件的有效監(jiān)察和調(diào)查手段，包括通過勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其他主管機(jī)構(gòu)。

      3. 在通過和實(shí)施本條第 2 款所提及的方法時(shí)，各成員國須承認(rèn)政府、雇主和工人及其各自組織的不同和互補(bǔ)作用與職能，同時(shí)考慮到其各自職責(zé)的不同性質(zhì)和范圍。

中國法律對照摘要：

      我國已有較為完整的勞動保護(hù)和職業(yè)安全法律體系，但尚未形成專門針對“工作場所暴力與騷擾”的國家層面綜合政策框架?，F(xiàn)有制度更多分散嵌入在勞動法、安全生產(chǎn)法、民法和行政管理體系中，缺乏統(tǒng)一立法、專項(xiàng)國家戰(zhàn)略和系統(tǒng)性的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。對于第三方暴力、性別維度治理以及全國統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督和專項(xiàng)執(zhí)法機(jī)制，仍存在明顯不足。

C190 第5條：基本權(quán)利與體面勞動

      為了預(yù)防和消除勞動世界中的暴力和騷擾，各成員國須尊重、促進(jìn)和落實(shí)工作中的基本原則和權(quán)利，即結(jié)社自由和有效承認(rèn)集體談判權(quán)利；消除一切形式的強(qiáng)迫勞動或強(qiáng)制勞動；有效廢除童工勞動和消除就業(yè)與職業(yè)歧視，并須促進(jìn)體面勞動。

中國法律對照摘要：

      我國法律承認(rèn)結(jié)社自由和工會制度，但集體協(xié)商機(jī)制在實(shí)踐中運(yùn)行較弱，工會獨(dú)立代表勞動者利益的能力有限，與ILO關(guān)于“有效承認(rèn)集體談判權(quán)”的要求仍有差距。就業(yè)歧視救濟(jì)機(jī)制不夠完善，勞動者在遭遇隱性歧視、晉升歧視和性別結(jié)構(gòu)性歧視時(shí)維權(quán)成本較高。“體面勞動”作為綜合性勞動標(biāo)準(zhǔn)，在法律中更多體現(xiàn)為原則性政策目標(biāo)，尚缺乏系統(tǒng)性的可執(zhí)行制度安排。

在不妨礙并符合第 1 條的情況下，各成員國須通過國家法律和法規(guī)，界定和禁止勞動世界中的暴力和騷擾，包括基于社會性別的暴力和騷擾。

(a) 承認(rèn)公共當(dāng)局在涉及非正規(guī)經(jīng)濟(jì)工人的情況時(shí)的重要作用；

(b) 經(jīng)與相關(guān)雇主組織和工人組織協(xié)商并通過其他手段，查明工人和其他有關(guān)人員在其中較多地遭受暴力和騷擾的部門或職業(yè)及工作安排；

(c) 采取措施有效保護(hù)此類人員。

中國法律對照摘要：

      我國現(xiàn)行法律體系已在一定程度上將非正規(guī)經(jīng)濟(jì)勞動者納入規(guī)制與保護(hù)范圍，主要通過勞動法、社會保險(xiǎn)制度延伸以及平臺經(jīng)濟(jì)與行業(yè)監(jiān)管規(guī)則實(shí)現(xiàn)覆蓋。但制度覆蓋仍以勞動關(guān)系認(rèn)定為前提，對非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中廣泛存在的“非勞動關(guān)系用工”覆蓋不足，且缺乏對非正規(guī)經(jīng)濟(jì)勞動者的專門識別機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；現(xiàn)有保護(hù)措施多依附于行業(yè)規(guī)范或試點(diǎn)政策，缺乏統(tǒng)一、穩(wěn)定的法律制度安排，整體上對非正規(guī)經(jīng)濟(jì)勞動者的綜合性保護(hù)強(qiáng)度仍有限。

－《勞動法》《勞動合同法》通過對用工主體與勞動關(guān)系的基本規(guī)定，為非正規(guī)用工納入勞動保護(hù)體系提供法律基礎(chǔ)。

－《工傷保險(xiǎn)條例》與新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)政策，逐步將部分靈活就業(yè)人員納入職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障范圍。

－《快遞暫行條例》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等行業(yè)性規(guī)范，通過明確平臺及企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化對從業(yè)人員人身安全與勞動保護(hù)的管理要求。

－《治安管理處罰法》與《刑法》從行政與刑事層面對涉及勞動過程中的暴力與違法行為提供責(zé)任追究機(jī)制。

(a) 經(jīng)與工人及其代表協(xié)商后，制定和落實(shí)一項(xiàng)關(guān)于暴力和騷擾的工作場所政策；

(b) 在職業(yè)安全與衛(wèi)生管理中考慮到暴力和騷擾及相關(guān)的社會心理風(fēng)險(xiǎn)；

(c) 在工人及其代表的參與下，查找危害并評估暴力和騷擾的風(fēng)險(xiǎn)，以及采取措施加以防控；

(d) 就已查明的暴力和騷擾危害與風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)預(yù)防和保護(hù)措施，包括就工人和其他相關(guān)人員在本條第(a)項(xiàng)所指的政策方面的權(quán)利和責(zé)任，酌情以便捷的形式向工人和其他有關(guān)人員提供信息和培訓(xùn)。

中國法律對照摘要：

      我國現(xiàn)行法律已通過勞動用工規(guī)范、安全生產(chǎn)制度、職業(yè)病防治體系及人格權(quán)保護(hù)規(guī)則，對暴力與騷擾的預(yù)防、識別與救濟(jì)作出分散性規(guī)定，但尚未建立與C190一致的“勞動世界中的暴力與騷擾”統(tǒng)一法律概念與專門制度框架，對心理暴力、持續(xù)性精神騷擾、組織性壓迫及數(shù)字化工作場景中的騷擾行為覆蓋仍不充分，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)識別、評估與治理機(jī)制有待進(jìn)一步發(fā)展。

－《勞動法》確立勞動者參與民主管理及勞動安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)，為工作場所治理與勞動保護(hù)提供基礎(chǔ)性制度保障。

－《勞動合同法》《工會法》確立用人單位規(guī)章制度民主協(xié)商程序與工會參與機(jī)制，要求涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度經(jīng)職工參與或集體協(xié)商程序確定，并通過工會監(jiān)督強(qiáng)化勞動者集體參與與權(quán)益表達(dá)。

－《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等構(gòu)建職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識別與評估、危害因素防控及安全教育培訓(xùn)等制度，對勞動過程中的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與健康風(fēng)險(xiǎn)提供系統(tǒng)性預(yù)防機(jī)制。

－《民法典》確立人格權(quán)保護(hù)體系，明確禁止性騷擾，并規(guī)定用人單位負(fù)有預(yù)防、受理與處置義務(wù)，同時(shí)賦予受害人依法請求侵權(quán)責(zé)任的救濟(jì)權(quán)利。

－《刑法》《治安管理處罰法》共同構(gòu)成對暴力與騷擾行為的處罰體系，對故意傷害、侮辱、威脅及相關(guān)違法行為分別規(guī)定刑事責(zé)任與行政處罰措施。

－《婦女權(quán)益保障法》進(jìn)一步強(qiáng)化性騷擾防治與投訴處理機(jī)制，明確用人單位及相關(guān)主體的防治責(zé)任，完善針對特定群體的保護(hù)規(guī)則。

(a) 監(jiān)測并執(zhí)行關(guān)于勞動世界中暴力和騷擾的國家法律和法規(guī)；

(b) 保證在勞動世界的暴力和騷擾案件中便捷地獲得適當(dāng)有效的補(bǔ)救以及輕松地訴諸安全、公平和有效的報(bào)告與爭議解決機(jī)制和程序，例如：

  (i) 控訴和調(diào)查程序以及，凡適宜時(shí)，工作場所一級的爭議解決機(jī)制；

  (ii) 工作場所以外的爭議解決機(jī)制；

  (iii) 法院或法庭；

  (iv) 保護(hù)控訴人、受害人、證人和舉報(bào)人免受傷害或報(bào)復(fù)；

  (v) 為控訴人和受害人提供法律、社會、醫(yī)療和行政方面的支持措施；

(c) 盡可能酌情保護(hù)當(dāng)事人的隱私和秘密，并保證隱私和保密要求不被濫用；

(d) 酌情對勞動世界中的暴力和騷擾案件的處罰作出規(guī)定；

(e) 規(guī)定勞動世界中基于社會性別的暴力和騷擾的受害人可以有效利用對社會性別層面予以回應(yīng)且安全高效的控訴與爭議解決機(jī)制、支持、服務(wù)和補(bǔ)救；

(f) 確認(rèn)家庭暴力的影響，并在合理可行的情況下，減緩其對勞動世界的沖擊；

(g) 保證工人有權(quán)使自己脫離他們有合理的理由相信因暴力和騷擾而對生命、健康或安全構(gòu)成緊急嚴(yán)重危險(xiǎn)的工作狀況，而不會遭受報(bào)復(fù)或其他不應(yīng)有的后果，并有義務(wù)通知管理層；

(h) 除了可由法律加以規(guī)定的向司法或行政當(dāng)局上訴的任何權(quán)利外，保證酌情授權(quán)勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)當(dāng)局處理勞動世界中的暴力和騷擾問題，包括通過發(fā)布要求采取即刻生效措施的命令以及在生命、健康或安全面臨緊急危險(xiǎn)的情形下停止工作的命令。

中國法律對照摘要：

      我國現(xiàn)行法律已初步建立以民事侵權(quán)救濟(jì)、刑事追責(zé)與行政處罰為基礎(chǔ)的多層次責(zé)任體系，并通過勞動監(jiān)察、婦女權(quán)益保護(hù)及反家庭暴力等制度設(shè)置相應(yīng)的投訴、調(diào)查與救濟(jì)渠道。現(xiàn)有機(jī)制在部門分工上相對分散，工作場所內(nèi)外的爭議解決路徑并存。同時(shí)，對受害人、證人及舉報(bào)人的反報(bào)復(fù)保護(hù)機(jī)制，以及基于性別維度的專門化救濟(jì)與支持體系，仍以原則性規(guī)定為主，制度化程度有待加強(qiáng)。

－《民法典》確立人格權(quán)侵權(quán)責(zé)任制度，明確受害人可請求損害賠償及停止侵害等民事救濟(jì)。

－《刑法》與《治安管理處罰法》分別對暴力、侮辱、威脅及其他違法行為規(guī)定刑事責(zé)任與行政處罰措施，構(gòu)成分層追責(zé)體系。

－《勞動保障監(jiān)察條例》與勞動監(jiān)察機(jī)制對勞動用工違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提供行政執(zhí)法路徑。

－《婦女權(quán)益保障法》《反家庭暴力法》建立針對性投訴、處置與保護(hù)機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)對特定群體的權(quán)利救濟(jì)與安全保護(hù)。

(a) 在相關(guān)的國家政策中，例如在關(guān)于職業(yè)安全與衛(wèi)生、平等與非歧視和移民政策中，處理勞動世界中的暴力和騷擾問題；

(b) 酌情以便捷的方式向雇主、工人及其組織和相關(guān)當(dāng)局就勞動世界中的暴力和騷擾，包括基于社會性別的暴力和騷擾提供指導(dǎo)、資源、培訓(xùn)或其他工具；

(c) 采取舉措，包括開展提高認(rèn)識活動。

中國法律對照摘要：

      我國現(xiàn)行法律已基本建立以工會參與、集體協(xié)商與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制為核心的制度框架，并通過勞動法、工會法及集體合同制度，確立勞動者組織參與與集體談判的制度路徑。在職業(yè)安全與衛(wèi)生領(lǐng)域，通過安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治體系，將風(fēng)險(xiǎn)防控與用人單位責(zé)任相銜接，并逐步通過政策性文件強(qiáng)化跨部門協(xié)作與勞動者權(quán)益保障的協(xié)同治理機(jī)制。但整體而言，將“勞動世界中的暴力與騷擾”納入集體協(xié)商、職業(yè)安全衛(wèi)生及系統(tǒng)治理框架的制度整合程度仍相對有限，相關(guān)內(nèi)容多以分散規(guī)范或嵌入式規(guī)定形式存在。

－《勞動法》《工會法》《勞動合同法》共同構(gòu)建勞動者組織權(quán)、民主管理權(quán)及集體協(xié)商與集體合同制度，為勞動關(guān)系領(lǐng)域的協(xié)商治理提供基礎(chǔ)制度安排，并明確工會在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與勞動保護(hù)監(jiān)督中的法定職責(zé)。

－《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》共同確立職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任體系，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制與職業(yè)病防治責(zé)任機(jī)制，將勞動過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控納入用人單位法定義務(wù)。

－《婦女權(quán)益保障法》雖對性騷擾防治作出規(guī)定，但在與工會協(xié)作及集體協(xié)商機(jī)制的制度銜接方面仍較為有限。

－政策性文件如《關(guān)于共同保障勞動者合法權(quán)益工作指引》進(jìn)一步推動多部門協(xié)同治理機(jī)制，強(qiáng)化勞動者權(quán)益保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)與聯(lián)動實(shí)施。